2011年10月，“免費午餐”運行半年后，國務院啟動實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，這被普遍認為是民間公益和政府良性互動的一個成功范例。但近日卻有不少新聞曝光，農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃在實施過程中出現(xiàn)了令人揪心的一幕幕：4月9日13時左右，云南省鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學有337名學生在食用營養(yǎng)餐后出現(xiàn)腹瀉、腹痛、發(fā)高燒等癥狀;3月29日，貴州省織金縣八步鎮(zhèn)中心小學學生食用了營養(yǎng)餐后，近百名小學生集體中毒;云南省宣威市某小學提供給學生的面包是“三無”產(chǎn)品;廣西壯族自治區(qū)那坡縣有學校將國家補助的錢用于購買“壯壯水牛奶”，供貨商可從3元補助中賺取1元;青海省有學校將補助款采購沙琪瑪之類的零食……

　　事實上，對于政府實施“免費午餐”計劃，接棒民間慈善，坊間早前最大的擔憂就是腐敗陰影。印度政府于1995年啟動“免費午餐計劃”項目，在2002年印度最高法院下令推廣到全國后，到如今，每年約有1.2億中小學生每天能享用到一頓免費午餐，堪稱全世界規(guī)模最大的校園免費午餐計劃。但這個計劃并沒有想象中完美，除去國家投入的不足外，許多研究報告都聲稱，腐敗是印度“免費午餐”計劃沒有取得明顯效果的最大原因，而且腐敗有越演越烈之勢。從目前的種種跡象來看，坊間的擔憂恐怕絕非杞人憂天，即便只是每人每天3元補助這樣微小的數(shù)目，都還是擋不住各種黑手試圖從中分一杯羹。民間慈善當初最樸實的愿望，能否在政府接手之后維持最基本的善良，是一個逃不開的命題。

　　“免費午餐”計劃涉及面太廣，規(guī)模巨大，這恐怕是民間或政府均靠一己之力難以獨立完成的任務。但有一點，民間慈善應對腐敗有其獨特優(yōu)勢。4月8日，中國社會福利基金會“免費午餐”基金和貴州省青少年發(fā)展基金會“微基金”分別曬出了自己的年度賬本。雖然賬本因為專業(yè)性太強，遭受了一些質(zhì)疑，雖然愿意在官網(wǎng)上公布捐款數(shù)額和去向等信息的民間慈善項目依然不多，但隨著國內(nèi)公益事業(yè)的蓬勃發(fā)展，以后公益組織之間必將產(chǎn)生競爭。有了競爭，也就會產(chǎn)生透明。民間慈善組織想要發(fā)展，公開是必由之路。相較官辦組織，他們具備公開收支以增強競爭力的動力。然而，“免費午餐”計劃僅靠民間力量難免捉襟見肘，籌資能力、資金來源、制度構(gòu)建，甚至當?shù)卣畬W校對于慈善組織的態(tài)度等等，都嚴重影響著民間組織施行慈善，影響著“免費午餐”是否真正實現(xiàn)。沒有強有力資金的支持，慈善組織能否繼續(xù)運作都成為一大難題。

　　這些都是極為現(xiàn)實的問題。但必須認識到，政府與民間組織在慈善領域而言不是非此即彼的關系，各有所長，亦各有所短，兩者都不可或缺。雖然全國這么大，不可能每一個地方都采取同樣的慈善模式，但在政府理念上，應當寬容并接納民間力量做慈善，引導民間慈善資源，并利用民間杠桿彌補自身的不足與短板，如此，慈善事業(yè)才能越做越大。否則，每年由中央財政出資改善農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)的160億元，會不會真正落到每個學生頭上，會不會被層層攔截，會不會被腐敗力量侵蝕，都是個疑問。