大學生暗訪隊鐵面黑臉,某種程度上驗證著“外部監(jiān)督”的有效。然而,幾名大學生充當“專職”暗訪隊員,說這就是“外部監(jiān)督”,定義未免太狹窄;暗訪隊治庸的路子能走多遠,疑問很大。
寧津縣紀委方面表示糾風絕不是“一陣風”,而且正在建立長效機制?!伴L效機制”會是什么機制?將暗訪制度化,暗訪隊機構化?那就又走上了“機構迷信”的老套路——既設機構不能有效解決問題,便是機構外再設機構,比如“馬上辦”、“治庸辦”、“效能辦”……雖說這類新設機構能顯現(xiàn)出一時的朝氣,而實質上不過是在重復著既有機構的職能,“長效”下去,朝氣與激情必然與時俱減;本該由紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督的工作,卻要另設新的機構,怎能保證時間一久,這些新的機構其工作效果不會回到紀檢監(jiān)察部門監(jiān)管不力的情形?
寧津縣輪選大學生充當監(jiān)督員,是因為面對體制內部自我監(jiān)督弱效這種困境的無力;然而現(xiàn)在的大學生“暗訪隊”其實遠沒有走出“自我監(jiān)督”機制,充其量它屬于舉報性質,而處理不處理,是否能達到嚴格依法的尺度,仍取決于體制內部監(jiān)管者的態(tài)度,那么這里便存在變數。機關懶散病令縣委書記“整夜都難睡個囫圇覺”的寧津縣,治庸一年只有3人被嚴肅處理,力度是很值得懷疑的。
我認為,組織“暗訪隊”是把簡單的問題搞復雜了,如果暢通公眾投訴渠道,那么凡是去政府機關辦事的群眾,人人都可能成為“暗訪隊員”。假如政府能夠提供一個供群眾監(jiān)督的網站,群眾可將“暗訪”到的違紀問題曝光于此,不但可以監(jiān)督機關和工作人員,而且可以對問責情況進行監(jiān)督——我曝光了,你處理沒處理?效果肯定好于體制內部“風暴”,而且這種機制更容易做到長效,還免去了“雇人”暗訪的成本。關鍵問題在于,政府有無“長效之心”?
